Centre international de formation à l'enseignement des droits de l'homme et de la paix
Rapport de la 1ère réunion internationale d’experts sur l'éducation aux droits de l'homm
Genève, du 3 au 6 décembre 2006
Thème
Le nouveau Conseil des droits de l’homme et les enjeux de l’éducation aux droits de l’homme
Thèmes abordés
- Échanges sur l’intégration de l’éducation aux droits de l’homme dans les politiques éducatives
Résumé de l’intervention M. Jean Hénaire, Coordonnateur de la Veille ministérielle sur l’analyse comparée des politiques de l’éducation, au Ministère de l’Éducation, du loisir et du sport du Québec.
A) Mise en contexte
- Depuis les années 80, les orientations de l’éducation sont largement influencées par des organisations internationales à vocation économique – en particulier l’OCDE et les institutions de Bretton Woods - dont les politiques internes des États se font le relais, assurant du coup la meilleure adéquation possible de l’École aux impératifs de l’économisme ambiant, credo des décideurs et des planificateurs de l’éducation inscrits dans une logique de concurrence;
- l’idéologie scolaire est dominée par la performance aux tests internationaux, la compétition, la privatisation et la commercialisation des services éducatifs ;
- à ces égards, les tests PISA (Programme international de suivi des acquis) et les accords de l’AGCS (Accord général sur le commerce des services de l’Organisation mondiale du commerce) constituent deux fortes illustrations - sans compter la tendance manifeste à la privatisation des services éducatifs de l’enseignement primaire et secondaire - aux États-Unis et en Angleterre, pour ne citer que ces deux exemples ;
- c’est ainsi que les réformes de l’éducation sont largement instrumentalisées par des intérêts catégoriels dominants ;
- dans ce contexte, quelle place reste-t-il pour l’EDH ?
B) Analyse de contenu des intentions des États en matière d’EDH
Comme suite à la Décennie sur l’EDH et au Plan d’action qui la prolonge, peut-on dire à cette heure que les États ont intégré l’EDH dans leurs politiques éducatives respectives ? En réponse, 10 % d’entre eux seulement manifestent une plus ou moins vague intention de le faire. C’est ce que révèle l’analyse de leur plan d’action. Que retrouve-t-on dans ces plans d’action ?
- une géométrie variable: généralités, liste d’épicerie et une minorité expose le sujet de manière détaillée et argumentée ;
- un vocabulaire plus ou moins maîtrisé : confusion entre curriculum et programmes d’études ou vie scolaire, par exemple ;
- la multiplicité des acteurs en cause: États, gouvernements, syndicats, éditeurs de manuels et ONG, etc ;
- l’inégalité des moyens entre les pays du Nord et ceux du Sud ;
- l’éducation à la citoyenneté demeure la principale porte d’entrée de l’EDH sachant que cette même éducation peut, d’un État à l’autre, véhiculer des valeurs opposées.
C) Perspectives
- Il faudra convenir d’une définition univoque de l’EDH, celle proposée par l’UNESCO méritant d’être appréciée à sa juste valeur ;
- l’EDH doit être intégrée à la formation initiale et continue des enseignants;
- il faut assurer la cohérence interne de cette éducation par la complémentarité des orientations, des contenus de l’enseignement et des supports didactiques et pédagogiques entre eux ;
- le rapprochement entre le juridique et les sciences de l’éducation s’avère indispensable;
- l’EDH suppose une obligation de moyens ;
- il convient de développer des indicateurs de contexte et de résultats relatifs à la disponibilité d’offre de services, de redevabilité et d’accessibilité en matière d’EDH ;
- ce grand chantier d’EDH appelle à la création d’un dispositif d’observation (ou de veille) dans le cadre du maintien de la fonction de rapporteur spécial au sein du Conseil des droits de l’homme et de l’examen périodique universel (EPU).
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